鄂经法〔2011〕114号
根据教育部《独立学院设置与管理办法》（教育部第26号令），进一步规范学校的经济行为，明确财务管理职责和权限，加强财务管理，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，促进学校发展，根据我国《会计法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》及《九州官方网站运行（试行）办法》、《九州官方网站董事会章程》、《九州官方网站章程》等有关规定，结合学校实际，制定本办法。
第一章 财务管理体制及职权
第一条学校实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制。
统一领导是指统一财经方针政策；统一财务收支计划；统一财务规章制度；统一资源调配；统一财会业务领导。
集中管理是指财权的集中管理权；财务规章制度制定和执行的集中管理权；会计事务的集中管理权。
第二条学校的财务工作实行董事会领导下的院长负责制，董事长是学校的法人代表，对外代表法商学院。院长是学校经济运作状况的总负责人。
第三条学校设立财务部，在院长的领导下统一组织和管理学校的各项财务工作，业务上接受举办高校财务处指导。其主要工作任务是：
（一）根据国家有关财经法律，财务规章制度和学校的内部管理要求，拟订学校内部财务制度，规范学校的经济行为。
（二）负责学校各类资金的筹集、使用、管理。
（三）对学校的财务进行会计核算和会计监督。
（四）负责学校的财产管理、资产清查。
（五）负责学校的财务监督、检查工作。
（六）其它财务与会计工作。
第四条学校财会人员必须持有《会计从业资格证书》，应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律法规和国家统一的财务会计制度，遵守职业道德。
第二章预算管理
第五条学校在预算年度开始前编制预算。预算编制坚持“量入为出，收支平衡”的原则，根据学校的发展计划和任务编制年度财务收支计划。
第六条预算的编制方法
（一）学校各职能部门必须在12月底前向学校财务部上报下年度经费需求计划，同时上报本年度经费使用及效益情况。
（二）学校预算在分析和参考以前年度预算执行情况的基础上，根据预算年度事业发展计划与财力可能，以及年度收支增减因素，并听取和征求有关方面的意见，按照综合定额法和零基预算法编制学校年度预算草案。学校年度预算草案应在当年一月底前完成。
（三）学校年度预算编制可按正常经费预算支出总额的5%设置预备费，用于解决当年预算执行中事前不能预料的特殊支出。动用预备费，在规定的额度内，由院领导提出意见，报学院董事会同意后执行；超过规定额度，由董事会讨论决定。
第七条预算的审批。预算方案经学院党政联系会审议后，报董事会审定。
第八条预算的执行
（一）预算编制一经董事会审批，即成为学校法规性文件，全校各单位必须自觉维护预算的严肃性、有效性，杜绝超预算支出。
（二）学校按照财力相对集中、财权适当下放、分管领导负责的原则，制订经费管理审批权限。
（三）为了加强预算的控制和分析，合理配置资源，提高办学效益，财务部每个月提供一份预算执行情况分析报告。
第九条预算的调整。
（一）预算在执行过程中，原则上不予调整。如果由于国家有关政策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大时，由学校报请董事会调整预算。
（二）一般性追加支出预算，由学校提出申请，以专项报告形式报经董事长审批后以专项列支。
第十条决算。
决算由财务部于预算年度末，按要求和规定的时间编制。决算必须符合财政法规，做到数字准确、内容完整、报送及时。院长对本单位的财务决算负责。
第三章收入支出管理
第十一条本办法所称收入，即学校开展教学、科研及其他活动，依法取得的非偿还性资金，主要指学生的学杂费收人、住宿费收入、捐赠收入和其他收入。
第十二条学校收入由财务部负责收缴，根据学校具体情况切块管理。
第十三条学校各项支出要严格按照确定的项目、范围和支出额度执行，不得无预算支出。开支范围及开支标准要符合有关财务制度。
第十四条学校执行分管领导审批制度。经费审批人必须对审批的经济业务的真实性、合法性负责。
（一）支出报销应按核定的预算办理，必须根据合法的原始凭证才能报销。报销购物票据，应具有税务印章；由单位开出的发票应具有业务章或财务专用章，且必须有经手人、验收人、审批人签章才能报销。手续不完备的原始凭证，不能报销。
（二）对于业务招待费开支要从严控制，无论性质如何、金额大小必须事前申请，在事前同意支出的基础上，实行院长审批。
（三）非正常开支的费用，一律不准报销。学校财会人员要坚持原则、秉公办事，严格执行各项财务制度，严把支出关，切实起到财务监督的作用。
第十五条凡涉及基本建设、维修等支出的，由学校以专项报告形式提请董事会批准实施。
第四章资产负债管理
第十六条本办法所称资产，是指学校占有或使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。
第十七条本办法所称负债，是指学校所承担的能以货币计量、需要以资产或劳务偿还的债务。主要包括借入款、应付及暂存款、应缴款项和代管款项。
第十八条学校对负债的管理遵循以下原则：
（一）学校财务部门根据实际需要拟订贷款计划，报院长审查，提请董事会批准，并审定贷款项目和数额。学校严格遵守《中华人民共和国担保法》的有关规定，不对任何单位和个人提供债务担保。
（二）学校财务部门应加强对各类应缴及代管款项的管理，及时与有关单位和个人办理结算手续，不得无故拖欠、截留或挪用。
第五章会计核算与会计监督
第十九条会计人员应按照《高等学校会计制度》的要求，结合学校的实际情况，设置会计科目和账簿，按会计基础工作规范要求，审核原始凭证，编制记账凭证，登记账簿和编制会计报表。现金日记账应做到日清月结，与库存现金额保持一致；银行存款与银行对账单要及时核对，做到正确无误。对原始凭证必须认真审核，会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应做到及时、真实、准确、完整、合法、规范。对不真实、不准确、不合法、不规范的原始凭证，一律不得办理。
第二十条会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料等会计档案的立卷、归档、保管、使用和销毁，应当按照会计法及国家有关规定办理。每年年终应当将会计档案移交学校综合档案室管理。
第二十一条学校的财务活动，须接受举办高校和社会审计部门的审计和监督。
第六章附则
第二十二条本办法自颁之日起实施，由财务部负责解释。原“鄂经法[2005]20号”文同时废止。